四(sì)川农信改革持续推进！

券商中国记者获悉，四川达州农商行拟吸收合并宣汉农(nóng)商行、开(kāi)江农商(shāng)行等当地5家农(nóng)商行，并成立(lì)达州市市级统一法人农商行。另据(jù)南充日(rì)报消息(xī)，南充市组建市级(jí)统一法人农(nóng)商银行工(gōng)作启动会议于本(běn)月初召开(kāi)，要“确保市级统一法人农商(shāng)银行(xíng)如期(qī)挂(guà)牌(pái)开业”。

前述两项工作完成(chéng)后，四川全省市级统一法(fǎ)人将增至10家，位居全国农信(xìn)系统首位。在此之前，由四川省联社改制而来的四(sì)川农商联(lián)合银行已于今年1月底挂牌开业，成为(wèi)西部第一个(gè)、全国第四个创(chuàng)立农商联合(hé)银行的省(shěng)份。

市级机构改革加快推进

近年来，四川农信系统持续推进省市县三级改(gǎi)革工作。

其中，2020年底以来(lái)，四川江油(yóu)、旺苍(cāng)、石棉、天全、中江、芦山、汉源、荣县、盐亭
、洪雅、北川、开江等十(shí)余家县级农商(shāng)行陆续获批筹建。

目前，四(sì)川全省市县级法人(rén)机构已全部(bù)改制(zhì)成为农商行，市(shì)级机构改革加(jiā)快推进：

2022年(nián)12月，乐(lè)山、巴中两地市级统一法人先后正式揭牌(pái)。前者由(yóu)乐(lè)山农商行吸收合并(bìng)犍为农商行、峨眉山农商行等(děng)7家(jiā)行社而来，后者由巴中农商(shāng)行吸收合并南江农信联社等3家机构而来。

2023年12月(yuè)，阿坝农商行揭(jiē)牌。其前身(shēn)阿(ā)坝农信联社成立(lì)于2014年，由当地(dì)13家县级农信联社
改制组建而(ér)成，此番正式成(chéng)为地市（州）级统一法人农商银行。

2023年12月(yuè)，德(dé)阳、雅安先后举行(xíng)市级统一法人农商行揭牌仪式。前者(zhě)由(yóu)德(dé)阳农商行吸收罗江农商行、广汉农商行(xíng)等5家机构而来；后者由雅安(ān)农商(shāng)行吸收合并(bìng)汉源农商行(xíng)等6家行社而来。

此外，券商中国记者获悉，四川达州农商行拟吸收合并宣(xuān)汉农商行、开江农商行、万源农商银行、大竹农商银行、渠县农商银行等5家农商行，并成立达州市市级统一法人农商行。

南
充日报消息亦显(xiǎn)示，南(nán)充市组建市级
统(tǒng)一法人(rén)农商(shāng)银行工(gōng)作启动会议于本(běn)月初召开(kāi)，同时“鼓励支持市县两级国企参与组建市级农商(shāng)银行工作”。

根据披露(lù)，目前南充市合计(jì)有7家法人(rén)农商行，包括南充农商行、营山农商(shāng)行、蓬(péng)安农商行、南部农商行、仪陇农商行、阆(láng)中农商行、西充农
商行。

在(zài)达州、南充两地市级统一法人揭牌后，四川全省市级统一法人将增至10家（未包含成都(dōu)农商行），位居全国农信系(xì)统首位。

四川(chuān)省政府(fǔ)办(bàn)公厅2023年年初(chū)印发的《四川贯彻〈成渝共建西部金融中心规划〉实施方案》曾提及，将稳妥推(tuī)进符合条(tiáo)件的地区组(zǔ)建市级统一法(fǎ)人(rén)农商银行。

农商联合银行再改(gǎi)革

今年1月底，注册资本220亿元的四川农(nóng)商联合银行正式挂牌开业。工商信息显(xiǎn)示，该行股东均为当地(dì)省市国企，原股东中的地方农信社、农商行悉数退出。

据介绍，新组建的四(sì)川(chuān)农商(shāng)联合银行，将承继四川省联社对全省农商银行系统的(de)管理职能，开(kāi)展金融监管部门许可的经营活动。

四川也是继浙江、山西、河南之后，西部第一个、全国第四个创立农商联合银行的省份。紧(jǐn)随(suí)四川农商(shāng)联(lián)合(hé)银行(xíng)之后，广西农商联合银(yín)行(xíng)也在今年2月揭牌开业。

另(lìng)外，据湖(hú)北日报报道，2024年湖北省 国资国企工作会议提出，要完成湖北农村商业联合银行组建(jiàn)。2024年贵州省政府(fǔ)工(gōng)作报告(gào)亦明确，推进贵州(zhōu)农商联合银行组建工作。

华西证券最新研报认为，联合银行(xíng)模式改革成本比较低，并(bìng)且能够保证下辖农信机构法人地位不发生变化，易平稳过渡。另外该模式能够丰富省联合银行的金融服务(wù)牌照，扩宽其业务(wù)范围。

“不过，该(gāi)模(mó)式并(bìng)未打破原来的二级法人体制(zhì)，股权和管理结构倒置的问题依然(rán)存在，因此联合银行的(de)职能定位(wèi)、具体管(guǎn)辖范围、联合银行成员的加入退出及出资(zī)比例等问
题(tí)还依(yī)然值得(dé)讨论(lùn)。”报告(gào)称。

此外，农商联(lián)合银行虽然具有
商业银行的一(yī)些特征(zhēng)和功能，但与传统 意义上的商业银(yín)行在(zài)管理方式、业务范围等方面又有(yǒu)所区别，定义并未明确。因此(cǐ)，关(guān)于“农商联合银行需(xū)要继续改革”的讨论从未停止，包括 “小法人、大平台”架构实践，也包括(kuò)通过吸收合并形成市级统一法人等。

广东省(shěng)政 府办公(gōng)厅去年底印发的通知也提到，要“加(jiā)快推进省联社改革，支持区域金(jīn)融承(chéng)载力较弱地区组建地市统一法人农商行，持续提升区(qū)域经济服务(wù)能力(lì)”。

在此之(zhī)前，深圳、广州、珠海、东莞、顺德(dé)、南海、汕头海湾等(děng)多家农商行已经脱离广(guǎng)东省联社系统，管理权移交至地方政府，形成(chéng)“1+7”适度管理竞争的广东(dōng)农(nóng)合(hé)机构市场(chǎng)体(tǐ)系。

责编：桂衍民

校对(duì)：王朝全‍‍‍‍