2021年以来全国耕地总量增加1758万亩

　　每经记者 李宣
璋    每经编辑 陈(chén)旭    

　　9月19日，国(guó)新办(bàn)举行“推动高质量发展”系列主(zhǔ)题新闻发(fā)布会，由自然(rán)资源(yuán)部等部(bù)门介绍相关工作情(qíng)况(kuàng)。

　　自然资源部副部长、国家自(zì)然资源副总督察刘国洪在发布会上(shàng)表示，党的二十大以来 ，自然资源部(bù)严守资源安全底线，聚(jù)焦(jiāo)耕(gēng)地这(zhè)个粮食(shí)生(shēng)产(chǎn)的命根子，改革完(wán)善耕地占补平衡制度。2021年以来，全国耕地总量增加1758万亩(mǔ)，连续3年
实(shí)现净(jìng)增加，遏制了耕地持续(xù)多年(nián)减少的态(tài)势(shì)。特别是(shì)去年，南方省份净增加739万亩，扭(niǔ)转了耕地(dì)“南减北增”局面。

　　与此同时(shí)，自然资源部聚焦重要能源和矿产资源保障(zhàng)，实(shí)施(shī)新一轮找矿突破(pò)战略行动，深化矿产资源(yuán)管理改革(gé)，2021年以(yǐ)来，找矿资金投入连续3年增长，有力(lì)促进了矿产资源增储上产。甘肃洪德发现超亿吨(dūn)级整装(zhuāng)大油田，鄂尔多斯发现我国首个千亿(yì)方深层煤层气(qì)田，四川雅江发现超大型锂矿，云(yún)南(nán)镇雄发现亚洲最大磷矿。

　　刘国洪介绍，目前，我国国土空间规(guī)划体系总体形成，30个省（区、市）和新疆生产建设兵团总体规划(huà)、83%的(de)市级和84%的县级总体规划批复实施；长江经济带等国土空间规划(huà)批复实施，京津冀、长三角、黄(huáng)河(hé)流域(yù)、成(chéng)渝地区双 城经济圈国土空间规(guī)划正抓紧编制。

　　促进城乡共同繁荣发展

　　党的二十届三中全会提(tí)出，完善城乡融合发展体制机制，其中对深(shēn)化(huà)土地制度 改革作出了系(xì)统部署。自然资源部为此将推出哪些(xiē)落实举措？

　　刘国洪在(zài)发布会上回答记者相关(guān)提问时表示，城乡融合发展是中国式现代化的(de)必(bì)然要求，城乡建设发展离不开土地要素的保障。

　　自然资(zī)源部将按(àn)照三中(zhōng)全会部署，聚焦(jiāo)新型工业(yè)化、新型城镇化(huà)和乡村振兴战略实施，在(zài)严守土地公有制性质不改(gǎi)变、耕 地红线
不突破、农民利益(yì)不受损(sǔn)三条底线前提下，从三个方面深化土地制度改革，推动城乡土地(dì)资源更好地(dì)优化配置和高 效利(lì)用，促进城乡
共同繁荣发(fā)展。

　　第(dì)一，立足守住耕地保护红线，改革完善耕地占补平衡制度。针(zhēn)对近年(nián)来耕地保护出现的新情况，把各类占(zhàn)用耕地统一(yī)纳入耕地(dì)占补平衡管理，实行“以补定
占”，强化省级(jí)2021年以来全国耕地总量增加1758万亩耕地总量动态平衡管控。健全激励(lì)约束机制
，将耕地占补平衡作(zuò)为省级党委和(hé)政府(fǔ)耕地保护和粮食安全责任制考核的重要内容(róng)，落实耕(gēng)地(dì)保护经济奖(jiǎng)惩(chéng)机制，真正做到让 保护耕地的地(dì)方不吃亏、让保护耕地的农民得实惠。 第二，立足(zú)高效衔接宏观政策与区域发展，完善(shàn)建设(shè)用地管理制度。围绕落实区域协调发展战略、区(qū)域重大(dà)战略、主体功(gōng)能区战略等，根据各地资源禀赋条件(jiàn)和(hé)功能定位，进一步(bù)提(tí)升土地(dì)要素精准保障水平，让优势(shì)地2021年以来全国耕地总量增加1758万亩区有更大发展(zhǎn)空间。同时要(yào)围
绕推进以人为本的新型(xíng)城镇化，建立新增城镇(zhèn)建设用地指标与(yǔ)常住人口增加相(xiāng)协调的配置机制。

　　第三(sān)，立足推动土(tǔ)地 节约集约和高效利用，健全(quán)盘活存量土地和低效(xiào)用地政策体系。一方面，加(jiā)快(kuài)构建城乡统一的建设用地市场。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，进一步(bù)激活农村存量土地资产，保障乡村全面(miàn)振兴用地需求。完善建设用地二级市场交易规(guī)则、交易服务平(píng)台，促进存量土地(dì)使用权交易(yì)。

　　“另一方面，健全盘活存量土地的政策体系。加
强规划统筹，引导有序盘活存(cún)量土地和低效用地；完善土地收(shōu)储机制，更好发挥开发储备、供应(yīng)调节作 用；加大政策激励(lì)，推动土地混合(hé)开发、复合利用，探索用途合理转换 ，总的目的是不断提高(gāo)土(tǔ)地利用效率。”刘国洪强调。

　　带动社会资金参与(yǔ)找矿

　　高质量发(fā)展离不开矿产资源的支撑。自然资源部总规(guī)划师吴海洋在发布会上介绍，近年来，自然(rán)资源部立足提高能源资源安全供给能(néng)力，大力推进矿(kuàng)产资源勘查开发，促(cù)进矿业绿色转型发(fā)展(zhǎn)。

　　一方面，自然资源部扎(zhā)实推进新一轮(lún)找矿突破战略行动(dòng)，不断提高国内资源(yuán)的保障能力。进一步强化基础地质工作，为企业提供(gōng)更多的找矿靶区。

　　为此，自然资源部加大了探矿权投放力度，鼓励企(qǐ)业多(duō)找矿、找好矿(kuàng)、找大矿。2023年全(quán)国共(gòng)出(chū)让探(tàn)矿权459个(gè)，同比增长(zhǎng)26.8%；今(jīn)年1~8月，全国共出让探矿权(quán) 868 个，同比增长194.1%，其中战(zhàn)略性矿产资源探矿(kuàng)权528个，同比增长254.4%。

　　“我们着(zhe)力发挥(huī)财政资金投入(rù)引导作用(yòng)，带动社会资金参与找(zhǎo)矿，社会资金(jīn)在勘查投入中的(de)占比(bǐ)也在不断提高。”吴(wú)海洋表示，2023年，全国新发现4个亿(yì)吨级(jí)油(yóu)田和4个(gè)千亿(yì)方级气田，钨(wū)、钼、锑(tī)、晶质石(shí)墨(mò)、磷矿等矿产的优(yōu)势地位得(dé)到进一步巩固，锂、钴、镍等 矿产取得重大找矿(kuàng)突破，应该说(shuō)，战略性新兴产业发展所需要的资(zī)源 保障能力得到(dào)了进一步提升。

　　另一方面，自然资(zī)源部全力推动绿色(sè)勘查开发 ，将保护生(shēng)态环(huán)境融(róng)入矿产资源勘查、开(kāi)发、生态恢复全过程。目前，全(quán)国已建成国家级绿色(sè)矿山超过(guò)1000家、省级绿(lǜ)色矿山超过3100家。

　　“下一(yī)步(bù)，我(wǒ)们将进一步完善战略性矿产资源探采供储销统筹和衔接体系，继(jì)续深入推进(jìn)新一轮找矿突破(pò)战略行动，推(tuī)动重要能源和矿(kuàng)产(chǎn)资源增储上产，服务现代化产业体系建设。”吴海(hǎi)洋表(biǎo)示。

责任编辑：何松琳

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