居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知

4月(yuè)18日(rì)，江苏省丹阳市发布居(jū)民用管道天然气销售价格调整(zhěng)方案，三档(dàng)销(xiāo)售价(jià)格分别调整为每立方(fāng)米2.93元(y居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知uán)、3.22元、4.10元(yuán)，分别上调每立方米0.24 元、0.29元和0.44元，自5月1日起执行。<居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知/p>

丹阳市经济发展局表示，按照(zhào)该市居(jū)民用户(hù)占比达(dá)86%的第一阶梯的大多居民用户，户均(jūn)年用气量178立方米(mǐ)测算(suàn)，预(yù)计居民生活月均增加支出3.58元，年增加支出43元。

据界面新闻不完全统计，自2023年国家发改(gǎi)委出台《关(guān)于建立健全天然气上下游价格联动(dòng)机制的指导意见(jiàn)》以来，超过130个市(shì)县发布了联动机制文件或者通知。

其中，3月15日至今一个多月来，莆田、福州、成都、深圳、镇江、丹阳等六个市县调整了(le)居民用气(qì)价格。据天风证券统(tǒng)计，截至3月15日，已出台价格联动机制文(wén)件或价格调整(zhěng)通知，涉及调(diào)整的市、县级行政单位达125个。

天风证券统计，在目前已(yǐ)明确价格(gé)调整幅度(dù)的地区中，基础(chǔ)居(jū)民(mín)气价上调的平均金(jīn)额为0.26元/立方米。

如果按照一(yī)家三口每天生活(huó)用气0.5立(lì)方米计算，基础居民气价上调后，每(měi)个(gè)月每户平均增加燃(rán)气消费支出为3.9元。

多地上调居民用户(hù)气(qì)价是源于天然气价格联动机制。

该机(jī)制是指保(bǎo)持(chí)气源(yuán)采购平均成本和用户终端销售(shòu)价格之间(jiān)的(de)联动。

从价(jià)格构成环节来看，天然气终端销售价格由门站价格即气源价格、管输价格和配气价格三部分组(zǔ)成。其中管输价格和配气价格由政府指导定价(jià)，门站价格则由市场化运行决定(dìng)。

从(cóng)价格分类看，国(guó)内采(cǎi)取非居民和居民用气价格(gé)“双轨制”。前(qián)者(zhě)采用市场化(huà)定价(jià)，后者(zhě)实行政(zhèng)府管控。

2018年5月，国家发改委发(fā)布(bù)《关于理顺(shùn)居民用气门站价格的通知》，将居民用气由最高门(mén)站价格管理改为基准门站价格管(guǎn)理，明确要(yào)求建立反映供求变化的弹性价格机制。

通常居民用气价格联动计(jì)算周期为一年一调。但出于民生考虑，以及国际气价稳定的情况下，顺价不畅(chàng)问题并不凸显等因素(sù)，较长(zhǎng)一段时间以来，居民用气顺价机制执(zhí)行并(bìng)不到位，很多(duō)地方多年(nián)不做调整。

以成(chéng)都为例，自2018年顺价机制通知发布后，成都于2022年7月才实现(xiàn)了第一次联动调整居(jū)民用气销售(shòu)价格。

丹阳市2015年就建立了居民气价联动(dòng)机制，上游气源供应企业(yè)于2021年4月1日起(qǐ)、2023年4月1日起，曾先后两次上调居民气(qì)源价(jià)格，但该市并未进行(xíng)适时顺(shùn)价(jià)，而(ér)是由城燃企业自行消化。

2022年，俄乌(wū)冲突爆(bào)发后，顺价机制不(bù)畅暴(bào)露(lù)出较大弊端。由于国际(jì)油价和气价上(shàng)涨，天然气长协和LNG现货(huò)价格出现不同程度的增长(zhǎng)。对于民用气量占比较大的城(chéng)燃企业而言，顺价压力较大。这导致(zhì)城燃企(qǐ)业(yè)当年业绩出现较大下滑。

2022年，四大城燃巨头中，仅昆仑能源(00135.HK)实现净利微涨，其余三(sān)家净利(lì)下滑均超过(guò)两成。其中，华润燃气(01193.HK)股东应占净利下滑26%；港华(huá)智慧能源(01083.HK)下滑23%；新奥能源(02688.HK)下滑24.4%。

2022年-2023年(nián)采暖季，由于居民用气价格机制不(bù)畅等原(yuán)因，在国内天然气(qì)供需相对宽松的背景下，河北多地出现城燃企业经营困(kùn)难(nán)、限气或断供天然气的(de)现象，引发国家发改委和媒体的高度关注。

2023年，国家发改委(wěi)出台《关于建立健全(quán)天然气上下(xià)游(yóu)价(jià)格联(lián)动机制的指导意见(jiàn)》。在其指导下，各省市纷纷开启或加快(kuài)价格(gé)联动(dòng)改革。

据(jù)界面新(xīn)闻(wén)梳理统计，去年6月，作为农村“煤改气(qì)大省”，河北省(shěng)11个地(dì)级市均上(shàng)调了居民管(guǎn)道天然(rán)气销售价格，上调幅度在0.37-0.4元/立方米。针对农村煤改气用户、低保用户、特困户等人群，河北(běi)省各地也出台了(le)相关优(yōu)惠政策。

随后，湖南、山东、河南(nán)、陕(shǎn)西等(děng)多(duō)省市发布气价联动机制，制定了相应的气价联动幅度(dù)、联(lián)动周期(qī)等。以湖(hú)南为例(lì)，当气源平均采购价(jià)格上下波(bō)动幅度达(dá)到基准门站(zhàn)价格(gé)5%及以上，适时启动气价(jià)联动机制；原则上居民用气终端销售价格每年联动1次，非居民用气终端(duān)销(xiāo)售价格每年联动2次。

去年，四大城燃企业净利润同比(bǐ)实现增长。其中，新奥能源股东应占净利同比增居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知长16.2%；昆仑能(néng)源净利润同比增长8.7%等。

天风证券表示，今年各地气价联动机制持(chí)续推进，利好(hǎo)城燃企(qǐ)业毛差修复(fù)。2024年看好国际气价(jià)回落带动上游成本下行，同(tóng)时天然气需求量有望进(jìn)一步回升。

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