2024年版外资准入负面清单发布制造业领域外资准入限制措施全面取消

　　国家发展改(gǎi)革委2024年版外资准入负面清单发布制造业领域外资准入限制措施全面取消(wěi)网站消息，国家发展改革委、商务部9月8日(rì)发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单(dān)）（2024年版）》，自2024年11月1日起(qǐ)施行。

　　国家发展改革委(wěi)表示，本次负面清单(dān)修(xiū)订后(hòu)，我国制造业领域外资准入限(xiàn)制(zhì)措施实现“清(qīng)零”，高水平对外开(kāi)放(fàng)取得了新进展。国家发展改(gǎi)革(gé)委将会(huì)同商务部等部门、各地区，深入实施准入前国民待(dài)遇(yù)加负面清单管理制度，落实好2024年(nián)版全(quán)国外资准(zhǔn)入(rù)负面清单，确保(bǎo)新开放措施及时落地。对负面清单(dān)之外的领域，按照内外(wài)资一致原则管理，给予外商(shāng)投资企(qǐ)业国民待遇。同时，坚持统(tǒng)筹开放和安全，扎实做好风险防控工作。

　　外资准入(rù)不断放宽(kuān)

　　近年来，我(wǒ)国不断放宽外(wài)资准入(rù)，2017年至2021年连续五(wǔ)年修订全国和自贸试(shì)验区外资准(zhǔn)入负面清单，两个清单的(de)限(xiàn)制措施分别由93条(tiáo)、122条缩减至31条、27条，在制造业、采矿业、农业、金(jīn)融业等(děng)领域推出了一系列重大开放措施，其中自贸试验区外资(zī)准(zhǔn)入负(fù)面清单(dān)制造业领域限制措施已于2021年率先实现(xiàn)“清零”。

　　与2021年版相比，2024年版全(quán)国外资准入负面清单删(shān)除了制造业领域仅剩的2条限制措施，一是“出版(bǎn)物(wù)印刷(shuā)须由中方控股”，二是“禁止投资中药饮片的蒸(zhēng)、炒、炙(zhì)、煅等炮(pào)制技术的应用及中成药保(bǎo)密处方产品的生(shēng)产”。

　　“本次修订后，全(quán)国外(wài)资准入负面清单的限制措(cuò)施由31条压(yā)减至29条，制造业领域外资准入限制措施全面取消(xiāo)。”国家发展改革委有关负责人表(biǎo)示，制造业是我国开放最早(zǎo)的领(lǐng)域，也是市场竞争最充分、全球产业分工合作最紧密的领域。全面取消制造业领域外资准入限制措施，充分彰显了我国扩大国际合作的积极意愿和支持经(jīng)济全球化的鲜明态度(dù)。

　　商务部有关负责人表(biǎo)示，全面取消制(zhì)造(zào)业领域外资准入限制措施，是建设现代化产业体系的(de)重要举措(cuò)，有助于我(wǒ)国更深层(céng)次参与全(quán)球产业分工与(yǔ)合作，打造更加开放、更富有韧性的产业链供应链；是提升引资规模和质量的重要举(jǔ)措，有利于进一(yī)步(bù)引导外资投向先进制造、高新技术等领域(yù)，持续优化引资结(jié)构，加快(kuài)发展新质生产力(lì)；是深化外商(shāng)投资管理体制改革的重要举措，在更大范围实施内外资一致管理，将进一步提升营商环境的市场化、法治化、国(guó)际(jì)化(huà)水平，为深化供给侧结构性改革，推动高(gāo)质量发展注入积极动力(lì)。

　　扩大高(gāo)水平对外开放

　　“新形势下(xià)，出(chū)台新版外(wài)资准(zhǔn)入负面(miàn)清单，是扩大高水平对外(wài)开放的重要举措，将(jiāng)有利于增加高质量(liàng)产品(pǐn)和服务供给，促进国(guó)内(nèi)市场良性竞争；也将为跨国公(gōng)司在中国发展提供更广阔空间，促进国际合作、互利共赢。”上述国家发展改革委有关负责(zé)人说。

　　该负责人介绍，党(dǎng)的二十届三中全会要求，必须坚持对外(wài)开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场(chǎng)优势，在扩大国际合作中提升开(kāi)放能力，建(jiàn)设更高水平开(kāi)放型经济新体制。今年(nián)《政府工作报告》提出，继续缩减外资准入负面清单。为贯彻落实(shí)党中央、国务(wù)院决(jué)策部署，国家发展改革委进(jìn)一步加大工(gōng)作力度，广泛听取(qǔ)地方、跨国公司、商协(xié)会意见建议，与(yǔ)相(xiāng)关(guān)行(xíng)业主管(guǎn)部门深入研究论证开放措施，在此基础上修订形成了《外商投资(zī)准入特别管理(lǐ)措施（负面清单(dān)）（2024年版）》，持(chí)续扩大对(duì)外开放。

　　对于未(wèi)来服(fú)务业领域(yù)扩大开放，该负责(zé)人表示，国家发(fā)展改革(gé)委将会同有关部门持续推动服务业扩大开放，努力2024年版外资准入负面清单发布制造业领域外资准入限制措施全面取消实现(xiàn)外(wài)资不仅可以“进得来”，而且能够“发展好 ”。一方面，将(jiāng)创新方式(shì)放宽服务业外资准入。今年以(yǐ)来，相关行(xíng)业主管部门在(zài)增值电(diàn)信等领(lǐng)域启动了开(kāi)放试点工作(zuò)。后续，国家发展改革委将与相关行业主管部门结合自由贸易试验区、自由贸易港等平台建设，扎实开展相关领域开放试点工(gōng)作。另一方面，将持续优化外资促(cù)进政策(cè)。国家发展改革(gé)委正在研究修订(dìng)鼓励外商投(tóu)资产业(yè)目录，重点方向之一就是继续增加服务业(yè)条目，引导更多外资投向服(fú)务业领域。

　　确保新开(kāi)放(fàng)措施及时落地

　　2024年版全国外资准入负面清(qīng)单将于2024年11月1日施行。为做好落实，上述国家发展改革委有关负责人表(biǎo)示，国家发展改革委将会(huì)同商务部等部门、各地区，严格按照外(wài)商投资法及其实施条例(lì)要求，切实做好(hǎo)负面清单(dān)落实工作，确保(bǎo)新开放措施及时落(luò)地。

　　“对于新开放领域，我国已建立较为规范成熟的行业监管制度，未来将按照内外资一致原则实施管理，而不是‘一放了之、只放不管’。外商来华投资新开放领域项目，需与内资同样遵守相(xiāng)关(guān)法律法规(guī)、监(jiān)管规定、行业准则等。我们将(jiāng)在确保安全的前提下扩大开放，实现高质量发展和(hé)高水(shuǐ)平安全良性互动。”该(gāi)负责人说。

　　上述商务部有关负责人表示，商(shāng)务部将加强新(xīn)开放(fàng)举措宣介力度，同时通过外资企业圆桌会议(yì)等密(mì)切跟踪了解(jiě)实施效果(guǒ)，确保外资准入负面清单以外的领域，按照内(nèi)外资一致的原(yuán)则管理，切实给予外资(zī)企业国民待遇，实现用高水平的对外开放促进深层次的(de)改革、推动高质量(liàng)发展，让更多跨国(guó)公司(sī)分享投资中国(guó)机遇，让更多外资(zī)企(qǐ)业安心在中国长(zhǎng)期经营发展。

责任编辑：石秀珍 SF183

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